政策合集 | 2026年共享中药房政策梳理
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2026年以来，从国家顶层设计到地方落地实践，一系列重磅政策密集出台，为中医药服务的现代化转型按下了加速键。本文梳理了2026年发布或生效的与共享中药房、基层中医药相关的主要政策文件与实践动态，供行业同仁参考。 《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》
发布单位：国家中医药局、国家卫生健康委、国家疾控局 该规范在2003年版基础上进行了全面修订。明确提出鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心依托紧密型医联体（包括城市医疗集团、县域医共体）共享中药房优化中药服务。同时明确，中药饮片调剂室面积应当与业务需求相适应。有条件的可设置中药炮制室、煎药室;也可与上级中医医院或有合格资质的药品经营企业等依法依规进行合作，采用互联网、物联网等技术提供中药饮片配送、代煎、代送等服务。文件还将乡镇卫生院、社区卫生服务中心的中医药服务纳入绩效评价，实行年度评价。 政策亮点：首次在基层中医药服务管理规范中写入“共享中药房”，为县域共享中药房建设提供了制度依据。
《医院中药饮片管理规范（2026版）》
发布单位：国家中医药局、国家卫生健康委 该这是2007年版以来时隔19年的首次修订。明确医院可委托具备煎煮条件和能力的机构开展代煎服务，受托机构对中药饮片代煎质量直接负责，应建立健全中药饮片代煎质量跟踪、追溯、监控体系，强化全过程质量控制管理。明确医院对代煎质量负主体责任。 政策亮点：从国家层面对医院委托第三方开展代煎服务做出制度安排，为共享中药房的合法合规运营提供了明确的监管框架。
链接：：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202604/content_7066059.htm 《中医药振兴发展“十五五”规划》
发布单位：国家中医药局、国家发展改革委 规划围绕完善高质量中医药服务体系等10个方面部署了27项重点任务。提出推进中医医院中药房、煎药室智能化升级。同时要求加强医疗机构中药饮片管理，强化中药处方点评。 政策亮点：将中药房、煎药室智能化升级纳入国家五年规划，确立了智慧中药房建设的战略地位。
链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7076394.htm 《医疗卫生强基工程中医药行动方案》
发布单位：国家中医药局、国家卫生健康委等11部门 方案聚焦强基层、固基础、保基本，明确到2030年，融预防、治疗和康复于一体的基层中医药服务网络全面建立。力争居民15分钟可达最近的医疗服务点获得中医药服务。重点实现县级中医医院医疗服务能力、基层医疗卫生机构中医药服务能力、基层中医药人员配备、基层中医适宜技术推广应用、基层中医药健康文化普及推广等5个方面提质升级。 政策亮点： 一是在国家层面政策文件中提出“县域智慧共享中药服务中心”建设。 方案明确要求“支持开展县域智慧共享中药服务中心建设，推进县域中药房、煎药室智能化建设提升；加强县域中药饮片规范化管理”，是县域共享中药房最直接的顶层政策依据。 二是将紧密型县域医共体与中医药发展深度绑定。 方案明确将“推动在紧密型县域医共体建设中发挥中医药作用”列为改革攻坚的重点任务；要求对中医医院牵头组建的紧密型县域医共体在总额上适度倾斜。 三是为基层共享中药房建设提供了最直接的政策依据。 国家卫生健康委基层司副司长陈凯在专题新闻发布会上表示：鼓励依托县区级中医医院建立共享中药房，加强基层用药衔接。同时持续推动城市中医药人员下沉派驻基层，目前紧密型医联体牵头医院已下沉派驻7700多名中医医师到乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供服务。
链接：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202607/content_7076920.htm
《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》
发布单位：国家中医药工业和信息化部、国家卫生健康委、国家中医药局、国家药监局等八部门 发布时间：2026年1月 方案支持借助现代信息技术建设智慧药房，提升终端供应能力，并提出到2030年培育20个中药智能工厂、20个数智化典型案例。 政策亮点：从工业与信息化角度切入，为智慧中药房的数智化升级提供了产业政策支撑。
链接：https://www.miit.gov.cn/jgsj/xfpgys/wjfb/art/2026/art_1263a9c19f3a4b84bb55e21b4daa6064.html
江西省 《基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）实施方案》 发布单位：江西省卫生健康委、省中医药局 发布时间：2026年6月23日
明确提出“支持有条件的县级医疗机构建设智慧共享中药房，实现基层开方、统一配送”。这是省级层面率先将“智慧共享中药房”建设写入三年行动方案的落地动作。 政策亮点：“基层开方、统一配送”八个字精准指向基层中医药服务痛点——饮片品种不全、质控能力弱、患者煎药不便。
链接：https://www.jiangxi.gov.cn/jxsrmzf/jxyw/pc/content/content_2069921163046985728.html
浙江省 《关于进一步加强全省中药饮片代煎服务管理的通知（征求意见稿）》 发布单位：浙江省卫健委 发布时间：2026年6月 鼓励有条件的医疗机构建立区域性中药代煎服务中心，整合煎药资源，实现统一采购、调配、煎制和配送。强调构建全流程管理体系，建立健全中药饮片代煎质量跟踪、追溯、监控体系，强化全过程质量控制管理。 政策亮点：从代煎服务管理切入，为区域性共享中药房建设铺路。
（注：政策尚未正式发布生效，为征求意见阶段）
河北省 成果显著：深化紧密型中医医共体建设 截至目前，全省已有58家县级中医院牵头组建紧密型县域医共体。基层中医药服务能力持续增强，全省2297个国医堂实现乡镇全覆盖。今年将继续深化紧密型中医医共体建设，同步推进医共体内中医诊疗指导中心、智慧共享中药服务中心、中医适宜技术推广中心全覆盖。 |
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